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    昆明市五华区丰宁街道“为民生吹哨、为民心报到”

      在挖掘机的轰鸣声中,今年1月,五华区丰宁街道突破重重阻挠,联合多部门,依法对黄土坡旧货市场违法建筑进行了拆除。这个占地8900平方米、经营者百余户、存在“多合一”安全隐患的“硬骨头”终于被啃下了。

      这是丰宁街道吸收借鉴“枫桥经验”,坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标,成功解决社会矛盾的生动实践。近年来,丰宁街道以推进城市管理体制改革和街道管理体制改革为着力点,通过构建以“党建引领、街道吹哨、部门报到、群众满意”的工作机制,推动治理重心下移,把资源、管理、服务放到基层,进一步创新服务载体和治理方式,实现了社会基层治理水平的有效提升。

      在五华区开展“吹哨报到”机制改革的背景下,为民的“哨声”要如何奏出实效?丰宁街道通过完善基层管理体制,把党建和社会治理有机结合起来,梳理了“1234”工作机制,提升为民服务能力水平。

      今年2月,丰宁街道综合治理中心正式建成投入使用。街道还成立了“兼合式”党支部,将支部建到中心,由街道党工委担任中心党支部,以“一个中心”为阵地,引领社会综合治理。

      综合执法和综治维稳是其中的两项基本内容:综合执法队通过开展日常巡查,对与群众密切相关、街面常见、举报高发的可直接处置的问题进行及时处置,同时接受街道网格化管理处置中心派发的任务单,并及时反馈办理结果。中心负责收集掌握社情,分析研判社会稳定形势,组织开展矛盾纠纷排查调处工作,统一受理、分流、督办、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访,协调处置各类突发性和群体性事件。

      街道中队、市场监督管理所、派驻街道警力3支专职常驻队伍是中心治理工作的主要力量。同时,从应急管理、生态环境、水务、人社、卫生、文化等部门派驻精兵强将下沉一线,确保“报到”之后能解决实际问题。

      中心打造了综合信息化平台、“社区吹哨、党员党组织双报到”平台、群防群治平台、联席会议平台4个平台,搭建起了社会综合治理框架。在综合指挥室里,15块液晶屏组成的指挥调度大屏幕上,全街道重点点位监控视频图像、指挥调度系统和各类业务数据变化情况实时进行展示。

      丰宁街道党工委负责人介绍,通过指挥系统的统一调度,一线群防群治队伍每天开展治安巡逻,治安志愿者队伍常态化向综合治理中心提供线索。中心还定期召开联席会议,依据网格中心大数据分析工作计划,通过对辖区的社会秩序问题进行精准分析研判,研究综合治理过程中遇到的重点和难点问题,制定辖区综合治理工作计划,组织开展综合执法活动。

      在综合治理中心,丰宁街道建立了“社区吹哨、党员党组织双报到”工作机制,分级分类制定了“重点哨”“应急哨”“常规哨”办理流程,将“吹哨权”延伸到社区党组织,聚焦在群众反映的热点、难点问题上。

      今年3月,丰宁街道辖区的春晖小区因下水管道不畅、污损路面而吹响了“哨源”。丰宁街道组织报到的科室及相关部门多次实地走访、会商研究、制定方案,通过昆明市排水公司的技术支持和现场指导,在不毁绿、不开挖的情况下,疏通了排水管道,让困扰小区多年的老大难问题得到了解决。

      这样的事例在辖区数不胜数。在目前城市网格化管理研判、督办、跟踪、核实、反馈机制的基础上,丰宁街道进一步细化制定哨源收集、分析研判、立项督办、综合办理、结果反馈、结项归档等工作制度,强化督查督办、跟踪问效、纪律监督的助力效能,保证“吹哨”问题合理合规,出现问题得到及时有效解决,各科室在处置问题过程中切实履职尽责。

      依据问题处置标准,丰宁街道明确了社区、科室各自的责任和问题处置时限,按照“一哨一考核、吹哨全留痕”的考评要求,科学制定考核评价指标,突出以问题得到有效解决及街道、社区、人民群众满意度为重点,对“社区吹哨、党员党组织双报到”处置问题形成最终评价,并纳入街道对社区和机关人员的目标绩效考核。

      通过专设通道、手机App、微信公众号、微博等手段,丰宁街道不断拓展问题收集渠道,切实发现并解决老百姓身边存在的困难问题,激发广大人民群众“主人翁”意识,积极投身于辖区社会综合治理中,不断扩大“吹哨报到”的参与面、覆盖面。

      丰宁街道党工委负责人介绍,“社区吹哨、党员党组织双报到”工作的落实,振奋了街道领导班子攻坚克难的士气,也赋予了街道干部队伍敢于“碰硬”的勇气,让一系列艰难复杂的陈年问题都在“哨声”中得到了解决。

      “吹哨报到”的目的,在于最大限度地把人民群众的智慧凝聚起来,把资源整合起来,努力把各项工作做到人民群众的心坎上。

      当辖区公共户单位问题处理不及时不到位时怎么办?丰宁街道改变以往口头沟通的方式,用书面形式进一步调动辖区单位参与社会治理的积极性,以街道党工委或社区党组织的名义发放社会治理建议书。利用民情恳谈会、议事会、社区论坛等协商形式,收集社情,向辖区单位及其上级主管部门书面提出工作建议,通过“小建议、大治理”,一起研究解决问题。

      在虹山面粉厂围墙外有一条狭小的巷道,途经人员较多,但多年来没有路灯,给老百姓夜晚出行带来不便。丰宁街道多方协调,最终使五华区第三幼儿园在巷道内安装了路灯,虹山面粉厂也主动将厂区内的灯杆进行了升高,使之能够照到巷道,结束了巷道“黑灯瞎火”的日子。

      虹山新村因建成时间较长,没有物业管理服务,存在公共服务缺失、基础配套设施破损、文化体育设施没有、小区环境脏乱差、居民生活不便等问题。经过征求、多方协调,在业委会难以成立的情况下,丰宁街道探索了以虹山中路社区党委、居委会为主体,通过召开居民代表大会进行公开评选的方式,成功地为虹山新村这个无人管理的老旧小区引入了物业服务企业,探索建立了对老旧小区的长效管理机制。

      以此为模板,街道还先后为西园北路38号院、长虹路50号院等无人管理的老旧小区引入物业服务企业,为群众提供了可靠、安全、舒心的物业管理服务,获得了辖区居民群众的认可。

      通过定期收集单位、居民对辖区经济社会发展和创建文明城市等各方面的意见和建议,街道、社区在社会治理过程中把单一的集中治理、重点治理转变为常态治理、全面治理、全域治理、统筹治理,从而找准了社会治理工作的切入点。

      目前,丰宁街道已发放了多份《社会治理建议书》,协调昆医大附二院、省测绘工程院等单位共同参与,有效促进了非机动车乱停乱放、人居环境提升等群众最关心、反映最强烈的问题得以解决。

      下一步,丰宁街道将继续推进实践落实五华区“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革先行试点工作,进一步完善基层管理体制,把党建和社会治理有机结合起来,拓宽“吹哨报到”参与范围,调动驻区单位、社会组织及离退休党员、业委会成员、楼栋长、志愿者、热心居民群众、物业公司等社会力量参与共建共治,推动“吹哨报到”向社区延伸,激活基层治理神经末梢,为民生吹哨,为民心报到,不断提升为民服务能力水平,不断增强辖区群众获得感、幸福感、安全感,满意度。

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